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事故调查处理

本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故调查报告

 
发布时间: 2017-09-14 16:10:00   信息来源:雨燕体育_雨燕体育直播_雨燕直播足球

本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”

重大炸药爆炸事故调查报告

 

雨燕体育  2018nian6yue5ri16shi9fen46miao,beijinghuaxiajianlongkuangyekejiyouxiangongsi(lishuyubeijingjianlongzhonggongjituanyouxiangongsi)touziyuyantiyudebenxilongxinkuangyeyouxiangongsisishanlingtiekuangjijianqijian,cuoshijingjingkoufashengzhayaobaozhashigu。zaocheng12rensiwang,2renshizong(xianyiquerensiwang),10renshoushang(hanjingxiashoushang1ren),zhijiejingjisunshi4723wanyuan。

  shigufashenghou,likeqiangzonglizuochuzhongyaozhishi,sunchunlan、liuhefuzonglihewangyongguowuweiyuanyexiangjizuochuzhongyaopishi,duishigujiuyuanheshanhouchuzhitichumingqueyaoqiu。yingjiguanlibuduishigujiuyuanchuzhigongzuogaoduzhongshi,huangmingshuji、fujianhuafubuzhangdenglingdaojinxingxianchangshipindiaodu,tingquliaoningshengzhengfuxiangguanfuzetongzhigongzuohuibao,duishigujiuyuanchuzhitichumingqueyaoqiu,lianyepaichushigududaozudaoxianchangzhidaoshiguyingjijiuyuangongzuo。liaoningshengchenqiufashuji、tangyijunshengzhanglijizuochuzhongyaopishi,yaoqiurenzhenguancheluoshiguowuyuanlingdaotongzhidezhongyaopishizhishijingshen。tangyijunshengzhangdailingshengwei、shengzhengfuyouguanfuzetongzhiganfuxianchang,zhidaojiuyuanjishanhougongzuo。benxishiwei、shizhengfuzhuyaofuzetongzhidiyishijianganfuxianchang,qidongyingjijiuyuanyuan,chengliqiangxianjiuyuanzhihuibu,quanlizuzhishiguqiangxianjiuyuanheshanhouchuligongzuo。

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  一、事故相关单位情况

  (一)爆破单位

  liaoningtongxinyuyantiyuyouxiangongsi(yixiajiancheng“tongxingongsi”)。chengliyu1999nian11yue29ri,gongsileixingweiyouxianzerengongsi,fadingdaibiaorenmengjuntong,danweidizhibenxishixihuqugangdongjie。juyouerjibaopozuoyeshejishigongzizhi,《baopozuoyedanweixukezheng》youxiaoqizhi2019nian7yue27ri。《daoluyunshujingyingxukezheng》jingyingfanweiweidaoluputonghuowuhejingyingxingweixianhuowuyunshu,baokuoleiguan、zhayao,qiyou、chaiyouyunshudeng,youxiaoqizhi2022nian1yue25ri。fuzebenxilongxinkuangyeyouxiangongsi(yixiajiancheng“longxingongsi”)sishanlingtiekuangcuoshijingdebaopozuoye。

  (二)施工单位

雨燕体育  huameijituanyouxiangongsi(yixiajiancheng“huameijituan”)。chengliyu2003nian5yue14ri,gongsileixingweiyouxianzerengongsi(taigangaoyujingneihezi),fadingdaibiaorenangang,zhucedizhijilinshengzhangchunshigaoxinquchuangyujie213hao,《jianzhuyeqiyezizhizhengshu》zizhileibiejidengjiweijianzhugongchengshigongzongchengbaoyiji;kuangshangongchengshigongzongchengbaoyiji;suidaogongchengzhuanyechengbaoyijideng,youxiaoqizhi2020nian7yue1ri。jianzhushigong《anquanshengchanxukezheng》youxiaoqizhi2020nian3yue21ri,feimeikuangshancaijueshigongdanwei《anquanshengchanxukezheng》youxiaoqizhi2018nian6yue28ri。

  (三)雨燕体育单位

雨燕体育  longxingongsi。chengliyu2007nian7yue30ri,shibeijinghuaxiajianlongkuangyekejiyouxiangongsi(yixiajiancheng“huaxiajianlonggongsi”)dequanzizigongsi,gongsileixingweiyouxianzerengongsi,fadingdaibiaorenconggechen,zhucedizhibenxishinanfenqusishanlingjiedaobanshichusishanlingyizu,zhuceziben28yiyuan,jingyingfanweiweitiekuangchanpin、tiekuangcaixuandeng。fuzesishanlingtiekuangdekaifayuyuyantiyugongcheng。

雨燕体育  2014nian10yue14ri,qudeleguotuziyuanbubanfade《caikuangxukezheng》,youxiaoqizhi2044nian10yue14ri;2015nian1yue17riqudeliaoningshengfazhangaigewei《guanyujianlongzhonggongjituanbenxilongxinkuangyeyouxiangongsisishanlingtiekuangcaixuangongchengxiangmuhezhundepifu》(liaofagaigongye〔2015〕191hao);2015nian6yue16ritongguoleyuanguojiaanjianzongjuduigaiyuyantiyuxiangmuchubusheji《anquanzhuanpian》shencha,qudele《jianlongzhonggongjituanlongxinkuangyesishanlingtiekuangcaixuangongcheng(yiqi1500want/a)chubusheji<anquanzhuanpian>anquanxukeyijianshu》(anjianzongfeimeixiangmushenzi〔2015〕5hao),yuyantiyuxiangmufadingshouxuqiquan,gezhongzhengjianjunzaiyouxiaoqixiannei。

雨燕体育  longxingongsilishuyuhuaxiajianlonggongsi,huaxiajianlonggongsichengliyu2003nian9yue19ri。gongsileixingweiqitayouxianzerengongsi,fadingdaibiaorenyuanzhanyong,zhusuobeijingshifengtaiqunansihuanxilu188haoqiquwuhaolou。yingyeqixianzhi2033nian9yue18ri。

  二、雨燕体育项目、合同签订及实施情况

  (一)雨燕体育项目

  longxingongsisishanlingtiekuangyu2012nian7yue18rikaishitankuangjing(hougaiweicuoshijing)gongchengshigong;2013nian11yue6ri,jingyuanguojiaanquanjianguanzongjupifutongyi,shishi“shuangchao”shiyanjinggongchengyuyantiyu;2015nian6yue16ritongguoleyuanguojiaanquanjianguanzongjuduigaiyuyantiyuxiangmuchubusheji《anquanzhuanpian》shencha,zhuanruyuyantiyuxiangmujijianshigong。2015nian8yue27ritinggong,2017nian9yue13rihuifushigong。2018nian4yue12ricuoshijingjungong,2018nian5yue18ri,zhuanrupingxiangshigong。

  (二)合同签订

  1.总承包合同。2012年5月21日,龙新公司与华煤集团签订《思山岭铁矿SJ2(措施井)工程总承包合同》。2018年5月18日,龙新公司与华煤集团针对措施井平巷工程重新签订《思山岭铁矿平巷工程一标段总承包合同》,合同约定: 措施井-960中段、-1010中段平巷工程、硐室工程、采切工程的掘进支护工程,计划开工日期2018年5月18日,竣工日期2020年5月18日。

  2.爆破协议。雨燕体育2014年,华煤集团(甲方)与同鑫公司(乙方)签订《提供民用爆炸物品爆破雨燕体育协议书》,有效期自2014年5月20日至2015年12月31日。协议约定: 甲方聘请乙方为甲方提供民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破、清退等“一体化”有偿爆破作业雨燕体育,经业主方龙新公司审查同意。后于2017年12月12日双方又重新签订《提供民用爆炸物品爆破雨燕体育协议书》,内容不变,有效期自2018年1月1日至2018年12月30日。

  3.三方《爆破工程雨燕体育合同》。2012年8月9日,龙新公司、华煤集团、同鑫公司三方协商一致,订立《爆破工程雨燕体育合同》,有效期至2016年12月31日。合同约定: 乙方(同鑫公司)必须达到每天24小时的运输能力,现场炸药运输车不少于1辆,每个井口均需要安排专人进行炸药的发放和管理,准时将民用爆炸物品运到爆破作业点。民用爆炸物品由乙方购买并统一管理,包括爆破现场剩余民用爆炸物品的回收、运输和临时存储,乙方严格执行火工材料领用制度,当天用不完必须及时回库,如发现乙方在保存及运输中爆炸物品丢失,将追究乙方责任并由其承担相应罚款,甲方(龙新公司)丙方(华煤集团)不承担任何责任。2016年12月31日,续签《爆破工程雨燕体育合同》,内容不变,有效期至2018年12月31日。

  (三)爆破实施情况

  zi2012nianlongxingongsisishanlingtiekuangjingjiangongchengkaigongyilai,jingxiabaopozuoyeweianzhao《minyongbaozhawupinanquanguanlitiaoli》(guowuyuanlingdi466hao)guidinghe《tigongminyongbaozhawupinbaopoyuyantiyuxieyishu》yuedingdeyoutongxingongsishishi“yitihua”youchangbaopozuoye。xiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinjijingxiabaopozuoyeyizhiyouhuameijituanshishi。

  三、事故发生经过

  2018nian6yue5ri13shi30fen,baopozuoyedanweitongxingongsicongbenxishixihuquhuolianzhaigaochengcunminyongbaozhawupinkufanglingqu23xiangruhuazhayao(522gongjin)、385fadaobaoguanleiguan。gaigongsijiashiyuanhefengjiashiliaoe18189haominyongbaozhawupinyunshucheliang,yayunyuanhuozhangzhi(juyouyayunyuanhebaoguanyuanzigezheng)suicheyayun,yu15shi15fenyunsongzhiweiyunanfenqusishanlingbanshichusishanlingcundelongxingongsicuoshijingjingkou。daodaxianchanghou,huozhangzhixianhouzhaodaohuameijituanxianchangfuzerenwangtongfu(xiangmubuzhuanzhianquanyuan)、baopoyuangaoyongsheng(juyoutongxingongsibaopoyuanzigezheng)、baopoyuannanchenglong(juyoutongxingongsibaopoyuanzigezheng)heanquanyuanzhangguocai(juyoutongxingongsianquanyuanzigezheng)zaijiaojiedanshangqianziqueren。

雨燕体育  16shi03fen,minyongbaozhawupinyunshuchetingkaozaicuoshijingjingkouzhutishengdiaotongfujin,zaixianchangweishezhijingjiexian、weijiangwuguanrenyuanqingchuxianchangdeqingkuangxia,zhangguocaihanlaihuameijituanyuangongmufengwei、lizhanghu、liguoxin3ren(junwubaopozuoyerenyuanzizhi)jiang14xiangzhayao(336gongjin)xianhoucongminyongbaozhawupinyunshuchebanyunzhuangrudiaotongnei,zhi16shi06fen,banyunjieshu。

雨燕体育  16shi06fenzhi16shi07fen,kaishixiangjingxiazhuanyunzhayao,tishengdiaotong、dakaijinggaimen、xiafangdiaotong、guanbijinggaimen,anzhaotongxingongsiyaoqiu,huozhangzhiyongshoujiluzhilediaotongrujingdeshipin。16shi08fen18miao,huozhangzhiba250fadaobaoguanleiguanjiaojizhangguocaihou,minyongbaozhawupinyunshucheshili。wangtongfujihuameijituangongrensongmingyuan(wubaopozuoyerenyuanzizhi)dadianhuarangtalailingquleiguan,cishi,zhangguocaijiang250faleiguanfencheng3dai,jiangqizhong2daifenbiejiaojihuameijituanjiebandejingxiagongrensundianboheliguimin(junwubaopozuoyerenyuanzizhi)zhunbeidairujingxia,jiangling1dai(50fa)jiaojisongmingyuan,songmingyuanjiangleiguanfangdaojingkoudongbeijiaodegongjujiancunfang,ranhouhuidaofutishengxinhaoshijijingxia-1010mizhongduandejuejinrenyuandadianhua,rangtamenzhunbeijieshouzhutidiaotongzhongde3xiangzhayao(qiyu11xiangzhangguocaianpaiyou-960mizhongduanzuoyerenyuanjieshou),ranhouquweishengjian。

雨燕体育  16shi08fen42miao,zhangguocairanghuameijituandezhutishengxinhaogongdongjiahuajizhutishengcaozuoshifaxinhao,ranghuameijituandezhutishengcaozuogongwangjinetishengzhengzaixiajiangdezhutishengdiaotong。wangjineanxinhaozhishijiangzhuangyouzhayaodezhutishengdiaotongtishengdaojingkou,tingluozaijinggaimenshang。

  16shi09fen43miao,sundianboshouti1daileiguanzoudaozhutidiaotongpangbian,liguiminshouti1daileiguanjinsuiqihou,sundianbojiangleiguanpaoruzhuangyou14xiangzhayaodediaotongnei,suijizuochuyupashangdiaotongdongzuo。

  16shi09fen46miao,leiguanbaozha,yinbaodiaotongneide336gongjinruhuazhayao。baozhachanshengdeqiangliechongjibo,shishiguxianchangjingkoufujindimianfangyuanyue150mifanweineijian(gou)zhuwuhesheshibutongchengdusunhui,diaotongshunjianbeijisui,jiadaijinshusuipiandechongjibojiangjingtongneiduotiaogangsisheng、dianlanqieduan,futishengdiaotongliandaigangsisheng、dianlanxiangjingxiazhuiluo。zaochengjingkoudimian12rensiwang,9renshoushang;jingxia-480mizhongduan6ren,-960mizhongduan5ren,-1010mizhongduan12ren,gongji23renbeikun,jingquanlijiuyuanquanbuhuojiushenghai,qizhong1renshouqingshang;jingtong-1010michudediaopanbeizaluozhijingdi,diaopanshang2mingzuoyerenyuanshizong(xianyiquerensiwang)。

  四、事故报告及救援情况

  (一)事故报告情况

  6yue5ri16shi12fen,longxingongsifuzongjinglibianzhenhuixiangnanfenquanquanshengchanjianguanjubaogao。

雨燕体育  16shi13fen,nanfenquanquanshengchanjianguanjuxiangnanfenquweishujizhangjian、quzhangyinhongweibaogao。

  16shi30fen,nanfenquanquanshengchanjianguanjuxiangbenxishianquanshengchanjianguanjubaogao。benxishianquanshengchanjianguanjulijixiangshiwei、shizhengfubaogao。

  17shi28fen,benxishianquanshengchanjianguanjuyingjibanwangjiandianhuaxiangshenganquanshengchanjianguanjukaohechuwangbobaogao: benxishinanfenquyiliangjikuangshanyunsongzhayaodecheliangfashengbaozha,shigudanweimingcheng、youwurenyuanshangwangdengqingkuangjunbuxiang。

  17shi31fenzhi18shi22fen,shenganquanshengchanjianguanjukaohechuwangbofenbie3cidianhuadiaodushianquanshengchanjianguanjushiguqingkuang,junhuifuzhengganwangshiguxianchang,jutiqingkuangbuxiang。

雨燕体育  18shi28fen,benxishianquanshengchanjianguanjuwangjianshumianweixinxiangshenganquanshengchanjianguanjukaohechuwangbobaogao。

雨燕体育  18shi34fen,shenganquanshengchanjianguanjutongguotufashijianxinxibaosongxitongzhengshixiangguojiayingjiguanlibubaogao。

  (二)事故救援情况

雨燕体育  shigufashenghou,shengweifushuji、shengzhangtangyijunlijilvlingshengwei、shengzhengfuyouguanlingdaoganfushiguxianchang,xiangxilejieshigufashengyuanyinhejiuyuanjinzhanqingkuang,chenglijiuyuanzhihuibu,zuzhizhuanjiayanjiuqiangxianjiuyuanfangan,tongshidiaodongshenmeijituan、fushunhongtoushankuang、huayejituan、benxishikuangshanjiuhuduidengzhuanyejiuyuanduiwuyijigongan、xiaofang、anjian、yiliaodengjiuyuanliliangjinxingqiangxianjiuyuan。

  zaiyanjiuquedingliyongzhutishengdiaotongshishijiuyuanfanganhou,lijizuzhishishijiuyuangongzuo。jingguoxianchangjiuyuanrenyuandegongtongnuli,6yue5ri23shi04fen,gaoyadianqiangxiuwancheng,kaishixiangjingxiatongfeng;6yue6ri2shi16fen,zhutishengxitongxiufu;4shi02fen,jingkouzhangaiwuqingliwanbi;4shi40fen,2mingsoujiurenyuanchengzuozhutishengdiaotongrujingsoujiubeikunrenyuan;5shi20fen,jingxiadiyipi6mingshoukunrenyuanchenggongshengjing;jiezhi7shi25fen,jingguojin15gexiaoshideqiangxianjiuyuan,shoukunjingxiabingbaochilianxide23minggongrenquanbuanquanshengjing。

  五、事故发生的原因和事故性质

  (一)直接原因

雨燕体育  zaisishanlingxiangmubucuoshijingdimianjingkouchu,zhunbeiyongzhutishengdiaotongxiangjingxiazhuanyunzhayaoshi,huameijituanjiebangongrensundianbojiangyisuliaodaileiguanrengjinzhuangyouzhayaodediaotongnei,leiguanyudiaotongneibifashengpengzhuang,chanshengdejixienengchaoguoleleiguandejixiegandu,daozhileiguanbaozha,jineryinfazhayaobaozha。

  (二)间接原因

  1.同鑫公司未履行法定职责,未按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员,对从业人员的安全培训教育不到位,公司人员岗位职责不清,安全生产主体责任不落实。未执行《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)《爆破安全规程》(GB6722-2014)相关规定和签订的《提供民用爆炸物品爆破雨燕体育协议书》实施“一体化”爆破作业雨燕体育,爆破作业过程管理混乱。一是违反规定在上下班和人员集中的时间内运输爆破器材,未在民用爆炸物品装卸现场设置警戒,导致民用爆炸物品装卸现场人员聚集,现场管理混乱,是造成事故群死群伤的主要原因。二是未按《爆破安全规程》要求将雷管和炸药,分别放在专用背包(木箱)内,而违规用塑料袋装雷管运输。三是人工搬运爆破器材时,起爆体、起爆药包没有由爆破员携带、运送,没有遵守“装卸爆破器材应轻拿轻放,码平、卡牢、捆紧,不得摩擦、撞击、抛掷、翻滚”的规定。四是同鑫公司没有按法律规定和协议约定实施爆破作业“一体化”雨燕体育。在实际操作过程中私自约定由同鑫公司负责将民用爆炸物品运送至井口,向井下运输民用爆炸物品和井下爆破作业由华煤集团实施,致使民用爆炸物品管理失控,导致无爆破作业资质的华煤集团人员接触和私存民用爆炸物品的现象发生。五是伪造身份,骗取合法资质。同鑫公司与华煤集团私自约定,将华煤集团员工高永生、南成龙和门长军3人以同鑫公司名义考取爆破员资格证,张国才考取爆破安全员资格证,上述4名爆破作业人员资质注册在同鑫公司,实际上同鑫公司未对其进行管理。

  2.华煤集团对思山岭项目部管理不到位,安全生产职责不清,项目部主要负责人未履行项目经理职责,对现场交叉作业管理不到位,致使施工现场管理混乱,特别是对爆破作业过程非法违法行为纵容、放任。一是华煤集团思山岭项目部项目经理赵廷海只是名义经理,实际并未对该项目实施管理,现场实际负责人付天会没有相应资质。二是明知本单位没有爆破作业资质的情况下,违法组织非爆破作业人员搬运和携带民用爆炸物品、雷管与炸药混装运输、野蛮装卸和井下爆破作业。三是爆破作业后,未将剩余的民用爆炸物品清退回库,导致现场私存民用爆炸物品,事故发生后,在现场发现炸药70.5公斤、雷管167发(含当天运送的39发)。四是伪造身份,骗取合法资质。华煤集团思山岭项目部指派高永生、南成龙和门长军3人以同鑫公司名义考取爆破员资格证,张国才考取爆破安全员资格证,上述4名爆破作业人员资质注册在同鑫公司,实际上是华煤集团的员工,只负责以爆破作业人员的身份签字领取炸药。

  3.龙新公司雨燕体育主体责任落实不到位,安全生产工作责任分工不明确,安全处及部门负责人未严格落实安全生产责任制和安全监管职责,对施工单位的安全生产工作统一协调、管理不力。一是在井建用爆破材料及雨燕体育采购招标过程中,违规约定爆破施工由华煤集团项目部组织实施,华煤集团项目部爆破人员资质放入同鑫公司管理。二是龙新公司作为雨燕体育项目发包单位对思山岭雨燕体育项目以包代管。主要负责人及分管安全生产工作的负责人对施工现场安全生产重视程度不够,对施工单位的施工作业情况尤其是炸药运输、爆破作业情况监督检查不到位。

  4.华夏建龙公司对龙新公司的安全生产工作疏于管理,未建立健全安全方面的相关规定,公司安环部只负责政策宣传和技术雨燕体育,没有对下属企业实施安全生产监督管理。未指派相关人员对龙新公司进行检查指导,安全生产工作由龙新公司全权管理,对雨燕体育项目施工现场管理混乱问题监督检查不到位。

  5.本溪市公安局南芬分局在对民用爆炸物品日常监管工作中,未有效履行职责,对井下民用爆炸物品监管缺失,未发现同鑫公司、华煤公司思山岭项目部长期以来违法爆破作业行为,对相关单位非法储存民用爆炸物品、由无爆破资质的人员向井下运送民用爆炸物品等问题监督检查不到位。

  6.本溪市公安局对爆破作业单位监督检查及其相关人员资质审查不到位,对井下民用爆炸物品监管缺失,未发现同鑫公司、华煤公司思山岭项目部长期以来违法爆破作业行为;对南芬分局民用爆炸物品日常监管工作及市公安局治安支队监督、指导南芬分局民用爆炸物品日常监管工作不力。

  7.本溪市南芬区安全生产监管局在安全生产监管中,履行职责不力,未发现华煤集团思山岭项目部项目经理挂名、安全生产现场管理混乱等问题。

  8.本溪市安全生产监管局组织开展非煤矿山安全生产抽查检查工作不到位;对南芬区安全生产监管局安全生产监督检查工作督促指导不力。

  9.南芬区人民政府对全区安全生产工作负全面责任。安全生产监督管理职责落实不到位,对相关职能部门开展安全生产监督检查工作督促指导不力。

  10.本溪市人民政府对全市安全生产工作负全面责任。对负有安全生产监督管理职责的部门责任落实监督不到位,对南芬区安全生产工作指导不力。

  (三)事故性质

  jingdiaocharending,zheishiyiqiyouyuweizhangzhihui、weizhangcaozuoyinfadezhayaobaozhazhongdashengchananquanzerenshigu。

  六、对有关责任人员和责任单位的处理建议

  (一)对有关责任人员的处理建议

  1.因在事故中死亡、免予追究责任人员(共3人)

  (1)sundianbo,huameijituansishanlingxiangmubugongren。meiyoubaopozuoyerenyuanzizhi,weiguixiedaiminyongbaozhawupin,weizhangcaozuo,shizaochengshigudezhijiezerenzhe。jianyuqizaishiguzhongsiwang,buzaizhuijiuqizeren。

  (2)wangtongfu,huameijituansishanlingxiangmubuanquanfujingli,meiyoubaopozuoyerenyuanzizhi,weiguishishibaopozuoye,weizhangzhihui,duishigufuyouzeren。jianyuqizaishiguzhongsiwang,buzaizhuijiuqizeren。

  (3)zhangguocai,huameijituansishanlingxiangmubushengchanfujingli,meiyoubaopoyuanzizhi,weiguishishibaopozuoye,weizhangzhihui,duishigufuyouzeren。jianyuqizaishiguzhongsiwang,buzaizhuijiuqizeren。

  2.建议追究刑事责任人员(共6人)

  (4)mengjuntong,qunzhong,tongxingongsidongshizhang、fadingdaibiaoren。zaimingzhilongxingongsi、huameijituanmeiyoubaopozuoyezizhideqingkuangxia,qianding《baopogongchengyuyantiyuhetong》,weifayibengongsidemingyiweihuameigongsirenyuanbanlibaopozuoyerenyuanzhengjian,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。zixingfazhixingwanbizhiriqi,wunianneibudedanrenrenheshengchanjingyingdanweidezhuyaofuzeren;zhongshenbudedanrenbenxingyeshengchanjingyingdanweidezhuyaofuzeren。yiyu2018nian7yue19ribeibenxishirenminjianchayuanpizhundaibu。

雨燕体育  (5)huochuncheng,qunzhong,tongxingongsibaopofengongsijingli,fuzebaopofengongsidequanmiangongzuo。zaimingzhilongxingongsi、huameijituanmeiyoubaopozuoyezizhideqingkuangxia,weifayunxuhuameijituanrenyuanyibengongsidemingyibanlibaopozuoyerenyuanxukezheng,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。yiyu2018nian7yue19ribeibenxishirenminjianchayuanpizhundaibu。

  (6)lijubin,qunzhong,tongxingongsibaopofengongsizhayaokuzhuren,fuzezhayaokuhebaopofengongsideanquanguanligongzuo。weifayibengongsidemingyiweihuameijituanrenyuanbanlibaopozuoyerenyuanxukezheng,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。yiyu2018nian7yue19ribeibenxishirenminjianchayuanpizhundaibu。

  (7)futianhui,qunzhong,huameijituansishanlingxiangmubushijifuzeren。zaibenxilongxingongsisishanlingtiekuangcuoshijingshigongguochengzhong,feifazuzhibaopozuoye,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。yiyu2018nian7yue19ribeibenxishirenminjianchayuanpizhundaibu。

  (8)zhangzong,qunzhong,longxingongsiyuandongshizhangjianzongjingli、fadingdaibiaoren。zaiqirenzhiqijian,mingzhihuameijituanmeiyoubaopozuoyezizhi,weiguiyuedingbaopozuoyeyouhuameijituanxiangmubushishi,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。yiyu2018nian7yue4ribeibenxishigonganjuqubaohoushen。

雨燕体育  (9)conggechen,qunzhong,longxingongsidongshizhangjianzongjingli、fadingdaibiaoren。zaimingzhihuameijituanmeiyoubaopozuoyezizhideqingkuangxia,weiguizhixingbaopozuoyeyouhuameijituanxiangmubushishizhianfa,duishigufuyouzeren,shexianzhongdazerenshiguzui。yiju《zhonghuarenmingongheguoxingfa》diyibaisanshisitiaodeguiding,jianyizhuijiuqixingshizeren。yiyu2018nian7yue4ribeibenxishigonganjuqubaohoushen。

  3.公安机关已采取强制措施人员(共6人)

雨燕体育  (10)huozhangzhi,qunzhong,tongxingongsibaopofengongsiyayunyuan。yinshexianzhongdazerenshiguzui,yu2018nian6yue12ribeibenxishigonganjuxingshijuliu。

  (11)nanchenglong,qunzhong,huameijituansishanlingxiangmubujishufujingli。yinshexianzhongdazerenshiguzui,yu2018nian6yue12ribeibenxishigonganjuxingshijuliu。

雨燕体育  (12)gaoyongsheng,qunzhong,huameijituansishanlingxiangmubujidianfujingli。yinshexianzhongdazerenshiguzui,yu2018nian6yue12ribeibenxishigonganjuxingshijuliu。

雨燕体育  (13)lixinxin,qunzhong,tongxingongsibaopofengongsiyayunyuanjianzhayaokubaoguanyuan。yinshexianzhongdazerenshiguzui,yu2018nian6yue13ribeibenxishigonganjuqubaohoushen。

雨燕体育  (14)mengxianju,qunzhong,tongxingongsifujingli。yinshexianzhongdazerenshiguzui,yu2018nian6yue14ribeibenxishigonganjuqubaohoushen。

  (15)wangbo,qunzhong,yuanlongxingongsigongxiaochuchuzhang。yinshexianzhongdazerenshiguzuibeibenxishigonganjujianshijuzhu。

  4.建议给予党纪、政务处分人员(共21人)

  genju《zhongguogongchandangjilvchufentiaoli》diyibaiershiwutiao,《zhongguogongchandangwenzetiaoli》diliutiao、diqitiao,《xingzhengjiguangongwuyuanchufentiaoli》diliutiao、diershitiao,《shiyedanweigongzuorenyuanchufenzanxingguiding》dishiqitiao,《anquanshengchanlingyuweijiweifaxingweizhengjichufenzanxingguiding》dibatiao、dishiqitiaozhiguiding,jianyiduishiguxiangguanzerenrenyuanjiyudangji、zhengwuchufen。

  (16)gaobaoyu,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjuzhiandaduiminjing,fuzeminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuo。zaiduiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjidaguochufen。

  (17)cuiyulong,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjuzhiandaduidaduizhang,fuzezhiandaduiquanmiangongzuo、minyongbaozhawupinrichangjianguangongzuo。zaiduiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjiangjichufen,mianquzhiandaduizhangzhiwu。

  (18)chenguoping,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjusishanlingpaichusuominjing,fuzeminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuo。zaiduiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjidaguochufen。

  (19)yuanlei,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjusishanlingpaichusuofusuozhang,fuzeminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuo。zaiduiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjidaguochufen。

雨燕体育  (20)zhaoping,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjusishanlingpaichusuosuozhang,fuzesishanlingpaichusuoquanmiangongzuo。duisishanlingpaichusuozaiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhuyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (21)huangshizhong,zhonggongdangyuan,benxishigonganjunanfenfenjufujuzhang,fenguanzhiangongzuo。duinanfenqugonganfenjuzhiandaduizaiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxiantongxingongsi、huameijituansishanlingxiangmubufeifachucunminyongbaozhawupin、youwubaopozizhirenyuanxiangjingxiayunsongminyongbaozhawupinheshishibaopozuoyedengwenti,fuzhuyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (22)mengweixuan,qunzhong,benxishinanfenquanquanshengchanjianguanjujianduguanliyikekeyuan(shiyebianzhi),fuzeanquanshengchanjianduguanligongzuo。zaianquanshengchanjianguanzhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxianhuameijituansishanlingxiangmubuxiangmujingliguaming、anquanshengchanxianchangguanlihunluandengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

雨燕体育  (23)zhaojingquan,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquanquanshengchanjianguanjujianduguanliyikekezhang(shiyebianzhi),fuzeanquanshengchanjianduguanligongzuo。zaianquanshengchanjianguanzhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxianhuameijituansishanlingxiangmubuxiangmujingliguaming、anquanshengchanxianchangguanlihunluandengwenti,fuzhijiejianguanzeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (24)sunke,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquanquanshengchanjianguanjujulingdao(shiyebianzhi),daiguanjianduguanliyike。zaianquanshengchanjianguanzhong,weiyouxiaolvxingzhize,weifaxianhuameijituansishanlingxiangmubuxiangmujingliguaming、anquanshengchanxianchangguanlihunluandengwenti,fuzhuyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (25)guanshaoan,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquanquanshengchanjianguanjujuzhang,fuzenanfenquanquanshengchanjianguanjuquanmiangongzuo。duinanfenquanquanshengchanjianguanjuzaianquanshengchanjianguanzhong,weiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (26)liguihua,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquzhengfufuquzhang、nanfenqugonganfenjujuzhang,fuzenanfenqugonganfenjuquanmiangongzuo。duinanfenqugonganfenjuzhiandadui、sishanlingpaichusuozaiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguo、dangneijinggaochufen。

  (27)pengzhichao,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquzhengfufuquzhang,fenguananquanshengchangongzuo。duizhengfuxiangguanzhinengbumenzaianquanshengchanjianguangongzuozhong,weiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

雨燕体育  (28)yinhongwei,zhonggongdangyuan,benxishinanfenquzhengfuquzhang,fuzequzhengfuquanmiangongzuo。zuoweinanfenquanquanshengchangongzuodiyizerenren,duiquzhengfujiyouguanbumenlvxingzhizebuli,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

  (29)zhangjian,zhonggongdangyuan,zhonggongbenxishinanfenquweishuji,fuzenanfenquweiquanmiangongzuo。zuoweinanfenquanquanshengchangongzuodiyizerenren,duiquzhengfuyouguanbumenlvxingzhizebuli,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyudangneijinggaochufen。

雨燕体育  (30)wangyulin,zhonggongdangyuan,benxishigonganjuzhianzhiduizhiduizhang,fuzezhianzhiduiquanmiangongzuo。duishigonganjuzhianzhiduijiandu、zhidaonanfenqugonganfenjuminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuobuli,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

雨燕体育  (31)zhangxin,zhonggongdangyuan,benxishigonganjufujuzhang,fenguanzhianzhidui、nanfenqugonganfenju。duifenguanbumenweiyouxiaolvxingminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuobuli,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

雨燕体育  (32)poshengyong,zhonggongdangyuan,benxishianquanshengchanjianguanjudangzuchengyuan、zonggongchengshi。duishianquanshengchanjianguanjuducu、zhidaonanfenquanquanshengchanjianguanjugongzuobuli,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjiguochufen。

雨燕体育  (33)gaofei,zhonggongdangyuan,benxishianquanshengchanjianguanjujuzhang,fuzebenxishianquanshengchanjianguanjuquanmiangongzuo。duishianquanshengchanjianguanjuducu、zhidaonanfenquanquanshengchanjianguanjugongzuobuli,fuyouzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjinggaochufen。

雨燕体育  (34)yuqingwei,zhonggongdangyuan,benxishizhengfufushizhang,fenguanbenxishianquanshengchangongzuo。duizhengfuxiangguanzhinengbumenzaianquanshengchanjianguangongzuozhongweiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjinggaochufen。

  (35)wanghuiqi,zhonggongdangyuan,benxishizhengfufushizhang、gonganjuzhang,fuzebenxishigonganjuquanmiangongzuo。duigonganxiangguanzhinengbumenzaiminyongbaozhawupinrichangjianguangongzuozhongweiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyuxingzhengjinggaochufen。

雨燕体育  (36)tianshuhuai,zhonggongdangyuan,benxishiweifushuji、shizhengfushizhang,fuzebenxishizhengfuquanmiangongzuo,benxishianquanshengchangongzuodiyizerenren。duishizhengfujiyouguanzhinengbumenweiyouxiaolvxingzhize,fuzhongyaolingdaozeren。jianyijiyujiemiantanhuachuli。

  5.建议给予行政处罚人员(共6人)

  (37)angang,huameijituandongshizhang、fadingdaibiaoren。zuoweiqiyezhuyaofuzeren,weiyouxiaolvxinganquanshengchanguanlizhize,duishigufashengfuyouzeren。yiju《anquanshengchanfa》dijiushiertiaodi(san)xiangdeguiding,jianyiduiqichushangyiniannianshourubaifenzhiliushidefakuan。

  (38)nihuaiyou,huameijituanzongjingli。zuoweiqiyezhuyaofuzeren,weiyouxiaolvxinganquanshengchanguanlizhize,duishigufashengfuyouzeren。yiju《anquanshengchanfa》dijiushiertiaodi(san)xiangdeguiding,jianyiduiqichushangyiniannianshourubaifenzhiliushidefakuan。

雨燕体育  (39)chenzhangjun,huameijituanfuzongjingli,fenguananquanshengchangongzuo。weinengrenzhenlvxinganquanshengchanzhize,duisishanlingxiangmubuducujianchabudaowei,duishigufashengfuyouzeren。genju《anquanshengchanfa》dijiushisantiaodeguiding,jianyiningxiameikuanganquanjianchajuyifachexiaoqi《anquanshengchanzhishiheguanlinenglikaohehegezheng》,zechenghuameijituanyuyichuli,bingjiangchulijieguobaoliaoningshenganquanshengchanjianguanjubeian。

雨燕体育  (40)zhaotinghai,huameijituandiershiyebuzonggongchengshi、benxisishanlingxiangmubuxiangmujingli。zuoweisishanlingxiangmubudexiangmujingli,weilvxingxiangmujinglizhize,weiduisishanlingxiangmubujinxingducujiancha,duishigufashengfuyouzeren。genju《yuyantiyugongchenganquanshengchanguanlitiaoli》dengxiangguanfalvfaguiguiding,jianyizhufanghechengxiangyuyantiyubuyifadiaoxiaoqizhiyezigezhengshu(zhucebianhao: ji2)。

雨燕体育  (41)bianzhenhui,longxingongsichangwufuzongjingli,fenguananquanshengchangongzuo。weinengyangelvxinganquanshengchanzhize,duishigongdanweianquanshengchangongzuojiandujianchabudaowei,duishigufashengfuyouzeren。genju《anquanshengchanfa》dijiushisantiaodeguiding,jianyibenxishianquanshengchanjianguanjuyifachexiaoqi《anquanshengchanzhishiheguanlinenglikaohehegezheng》,zechenglongxingongsiyuyichuli,bingjiangchulijieguobaoliaoningshenganquanshengchanjianguanjubeian。

  (42)zhangtao,longxingongsianquanchuchuzhang。weinengyangeluoshianquanshengchanzhize,weinengduishigongxianchangkaizhanquanmianxizhideanquanjiandujiancha,duishigufashengfuyouzeren。genju《anquanshengchanfa》dijiushisantiaodeguiding,jianyibenxishianquanshengchanjianguanjuyifachexiaoqi《anquanshengchanzhishiheguanlinenglikaohehegezheng》,zechenglongxingongsiyuyichuli,bingjiangchulijieguobaoliaoningshenganquanshengchanjianguanjubeian。

  (二)对有关责任单位的处理建议

  1.同鑫公司雨燕体育作为爆破作业的实施单位,未履行法定职责,违反《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破安全规程》和《提供民用爆炸物品爆破雨燕体育协议书》规定实施爆破作业,导致事故发生,对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第(三)项规定,建议对该单位处以500万元罚款的行政处罚;依据《民用爆炸物品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规,建议辽宁省公安厅依法吊销其《爆破作业单位许可证》。

  2.华煤集团雨燕体育作为施工单位对承建的思山岭项目管理不到位,施工现场管理混乱,违章指挥、违章作业,违法组织爆破作业,导致事故发生。对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第(三)项规定,建议对该单位处以500万元罚款的行政处罚;根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款的规定,建议由吉林省住房和城乡雨燕体育厅、长春市安全生产监管局分别依法暂扣华煤集团建筑施工和非煤矿山《安全生产许可证》,并限期整改。

  3.龙新公司雨燕体育作为雨燕体育单位对外包工程的管理不到位,对施工单位和爆破单位的违法违章行为未及时发现并制止,对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条第(三)项的规定,建议对该单位处以400万元罚款的行政处罚。建议本溪市安全生产监管局依法责令思山岭铁矿采选工程雨燕体育项目停止雨燕体育,待隐患全部整改完毕,经验收合格后方可恢复雨燕体育。

  4.华夏建龙公司雨燕体育作为雨燕体育项目投资单位,对所属公司的安全生产工作疏于管理,建议辽宁省安全生产监管局对其主要负责人和安全管理人员进行约谈。

雨燕体育  5.jianyu“6·5”shiguzaochengzhongdajingjisunshiheyanzhongbuliangyingxiang,jianyinanfenquzhengfuxiangbenxishizhengfuzuochushumianjiancha。

  6.jianyu“6·5”shiguzaochengzhongdajingjisunshiheyanzhongbuliangyingxiang,jianyibenxishizhengfuxiangshengzhengfuzuochushumianjiancha。

  七、事故防范和整改措施

  (一)切实加强企业安全生产主体责任落实。雨燕体育雨燕体育单位、施工单位、爆破作业单位等要切实加强安全生产主体责任落实,严格执行“五落实五到位”规定,建立健全安全管理机构,完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度,把安全生产责任层层落实到位;强化企业全员责任制的落实,加强对从业人员的安全教育培训力度,特别是对特种作业人员的教育培训,达到岗位职责要求的技能和水平;强化作业现场的安全管理,制定强有力的措施,严厉打击违章指挥、违章作业的行为,扎实开展安全隐患排查治理,落实“四个清单”管理制度,及时消除重大隐患,严防事故发生。

  (二)全面加强对民用爆炸物品及爆破作业的管理。爆破作业单位要强化对民用爆炸物品的购买、装卸、运输、清退和爆破作业过程的管理,严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破安全规程》的要求。一是严格爆破作业过程的管理。营业性爆破作业单位必须执行爆破作业“一体化”雨燕体育,不得以任何方式将爆破作业交给无爆破作业资质的单位和人员实施,严禁私存民用爆炸物品。二是严格民用爆炸物品的运输管理。民用爆炸物品装卸现场必须按规定设置警戒、运送雷管放在专用木箱或提包内、不得将雷管和炸药同时运送,确保运输过程安全。三是要建立健全安全生产责任制、岗位操作规程,严格执行民用爆炸物品发放、领取、使用、清退和爆破作业过程的安全管理规定。四是加大对从业人员的培训力度,定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训,建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制度。五是加强对民用爆炸物品储存库的管理,严格落实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施,严格执行民用爆炸物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度,严禁无关人员接触民用爆炸物品。

  (三)强化施工单位作业的管理。施工单位要认真落实责任,依法对其施工现场的安全生产负责,加强对施工现场的管理,确保安全生产。一是外包工程实行总承包的,总承包单位对施工现场的安全生产负总责,分项施工单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。二是要根据承揽工程的规模和特点,依法健全安全生产责任体系,完善安全生产管理基本制度,设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。三是要严格按照资质等级和许可范围承揽工程,没有爆破作业资质的施工单位不得以任何方式自行实施爆破作业。四是要加强对承建项目及所属项目部的安全管理,每半年至少进行一次安全生产检查,对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核。五是要依照有关规定制定施工方案,加强现场作业安全管理,及时发现并消除事故隐患,地下矿山工程施工单位及其项目部的主要负责人和领导班子成员应当严格执行带班下井制度。六是要接受雨燕体育单位组织的安全生产培训与指导,加强对本单位从业人员的安全生产教育和培训,保证从业人员掌握必需的安全生产知识和操作技能。

  (四)雨燕体育单位要依法加强对外包工程的管理。非煤矿山雨燕体育单位应当按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)有关规定,认真履行雨燕体育单位的主体责任,加强对外包工程的监督和管理。一是要建立健全管理机构,严格审核施工单位及项目部施工作业资质,对其施工单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行检查。二是外包工程有多个承包单位同时作业的,应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理,定期进行安全检查,发现问题,应当及时督促整改。三是要与施工单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责。严格落实安全生产考核机制,对施工单位每年至少进行一次安全生产考核。四是要加强对爆破作业的监督管理,不得以任何方式将爆破作业发包给没有爆破作业资质的单位和人员实施。

  (五)强化对民用爆炸物品的监管。公安机关要严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规的规定,严格履行职责。一是加强对民用爆炸物品的购买、储存、运输、清退及爆破作业等全部环节的安全监管,特别要加强对井下爆破作业的监管力度。二是加强对执法人员的教育培训,定期组织开展以法律法规知识、监督检查技能、信息管控手段、履行法定职责和职业风险为主要内容的执法培训。三是对爆破作业单位建立定期检查制度,重点检查井下民用爆炸物品储存、运输、爆破、清退等管理制度落实情况,并如实填写《定期安全检查记录》,实行闭环管理。四是强化对民用爆炸物品的清退、流向等的监控管理,坚决打击民用爆炸物品的失控和私藏现象。五是严格爆破作业人员资质审查、考核发证,加强对爆破作业人员的教育培训,定期组织安全警示教育和安全风险排查,利用信息化手段实现爆破作业人员动态管控。六是要督促爆破作业单位建立民用爆炸物品出入井检查登记制度,并在井口设立必要的视频监控或自动拍照设施,如实记录出入井人员和检查登记制度落实情况。

  (六)强化对基建矿山的监管。安全生产监督管理部门要按照《雨燕体育项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)的有关规定,加强对基建矿山雨燕体育项目和采掘施工企业的安全监管。一是切实加强雨燕体育项目安全设施雨燕体育的日常监管,落实有关行政许可及其监管责任,督促雨燕体育单位、施工单位落实安全生产主体责任。二是加强对外包工程的安全生产监督检查,将雨燕体育项目、坑探工程列入年度执法计划,定期开展执法抽查检查,对发现的问题依法加大惩治力度。三是及时掌握辖区内各基建矿山雨燕体育项目雨燕体育进度,建立监管档案,对雨燕体育单位以包代管,不履行主体责任的一律停产停业整顿。四是合理划分监管范围。要依据《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(辽委发〔2017〕38号),合理划分市县乡三级安全监管范围,对高危行业、规模以上工业企业、安全风险程度较高的企业应由县级以上监管部门负责。

  (七)切实履行好政府安全生产工作职责。本溪市、南芬区人民政府要认真吸取“6·5”事故教训,举一反三,防止此类事故再次发生。贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神,严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(厅字〔2018〕13号),实行地方党政领导干部安全生产责任制,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。牢固树立以人为本的安全发展理念,加强对本地区安全生产的领导,配齐、配足安全监管人员,指导和督促有关部门严格落实安全生产监管责任,严厉打击企业非法违法生产经营行为,切实把安全生产责任落到实处,确保本地区安全生产形势稳定。

 

 

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                           “6·5”zhongdazhayaobaozhashigudiaochazu

雨燕体育                               2018nian7yue24ri

  

 
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